El Fondo Monetario Internacional (FMI) al concluir la consulta del Artículo IV para Costa Rica advirtió al ministerio de Hacienda, a la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y a la Asamblea Legislativa que deben aclarar los montos que le corresponde pagar al gobierno de la deuda con la seguridad social.
Instó el FMI a que se aclare hasta dónde debe llegar el financiamiento de los servicios de salud y las prestaciones vinculadas con las pensiones que se cubren con cargo al presupuesto; así como las fuentes de financiamiento adicionales que se necesitarán para garantizar que los sistemas de asistencia sanitaria y de pensiones sean actuarialmente sólidos.
“Siguiendo su estrategia de consolidación fiscal, las autoridades siguen mejorando la eficiencia del gasto y la gestión de la deuda. El Ministerio de Hacienda y la CCSS coinciden en la urgencia de encontrar una solución integral y duradera a la disputa sobre las cotizaciones a la seguridad social, el presupuesto ha realizado transferencias anuales a la CCSS de alrededor del 1% del PIB, sin embargo, según la CCSS, esto no cubre la totalidad de las obligaciones de salud y pensiones del gobierno central”, recapituló el Fondo.
Al respecto, agregó que “el supuesto” aumento de las obligaciones gubernamentales se debe tanto a la expansión de los beneficiarios como a las decisiones unilaterales de la CCSS de aumentar las contribuciones del gobierno y sostuvo que desde el ministerio de Hacienda consideran que existen deficiencias significativas en el registro de beneficiarios y en las facturas.
Por lo tanto, enfatizó en que existe una necesidad urgente de mejorar los sistemas de registro para hacer un seguimiento preciso de los desembolsos y los beneficiarios de manera más eficiente.
“Cualquier cambio futuro en el sistema de seguridad social debe ir precedido de una evaluación exhaustiva de las implicaciones fiscales y laborales de dichos cambios. Para alinearse mejor con las mejores prácticas internacionales, existe un margen para mejorar la rendición de cuentas y la gobernanza de la CCSS, la transparencia de sus operaciones y la simplicidad del sistema”, indicó en su informe.
Pero no solo instó a que se redefina el aporte que debe brindar la Hacienda Pública a la Caja, sino que insistió en que es necesario avanzar hacia una reforma tributaria más amplia, que aumente los ingresos, para un mayor espacio fiscal, aduciendo que Costa Rica está por debajo del promedio de OCDE en materia de recaudación fiscal. Según la OCDE, la recaudación tributaria 25,5% con las cargas sociales, mientras que en este club de países es de 34%.
Recalcó el FMI que el espacio fiscal adicional generado por una reforma tributaria adicional podría aumentar el gasto de capital y la asistencia social, además que debe evitarse nueva legislación que reduzca los ingresos.
Sumado a esto, dijo el organismo internacional que debían actualizarse los límites regulatorios a las inversiones que se hacen con los fondos de pensiones y hacerlo de la mano con una reestructura en fondos generacionales.
“Los actuales límites regulatorios a las inversiones extranjeras, que parecen ser más restrictivos que el promedio de los pares de la OCDE, deben actualizarse para satisfacer las necesidades de diversificación de los nuevos fondos generacionales. Los ajustes a los límites a la inversión extranjera deben introducirse gradualmente a lo largo del tiempo”.