Una misión del Fondo Monetario Internacional (FMI) recomendó a Costa Rica impulsar reformas integrales en la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) para garantizar la sostenibilidad financiera del sistema de seguridad social y reducir los riesgos fiscales que enfrenta el país.
La recomendación forma parte de las conclusiones preliminares de la consulta del Artículo IV correspondiente a 2026, tras la visita de un equipo técnico del organismo a San José entre el 25 de febrero y el 9 de marzo.
La consulta del Artículo IV es el proceso mediante el cual el Fondo Monetario Internacional (FMI) revisa periódicamente la situación económica de cada uno de sus países miembros.
El FMI señaló que las reservas del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) y del Seguro de Enfermedad y Maternidad (SEM) resultan insuficientes para atender las necesidades de largo plazo del sistema, en un contexto marcado por el envejecimiento de la población y los elevados costos operativos.
El organismo indicó que reformas paramétricas al sistema de pensiones permitirían corregir el desequilibrio actuarial sin aumentar de forma significativa las tasas de cotización social ni el impuesto sobre salarios, que ya se encuentran en niveles elevados.
En el caso del seguro de salud, el FMI recomendó invertir en atención primaria, fortalecer los servicios preventivos y aplicar medidas orientadas a reducir los costos médicos para mejorar la sostenibilidad financiera del Seguro de Enfermedad y Maternidad.
El informe también planteó la necesidad de resolver las reclamaciones financieras que mantiene la CCSS contra el Gobierno central. Según el organismo, aclarar el alcance de las prestaciones financiadas por el Estado y el marco jurídico que regula esos acuerdos permitiría mejorar la transparencia y evitar disputas similares en el futuro.
Crecimiento económico, inflación y política monetaria
Más allá del tema de la seguridad social, el FMI señaló que la economía costarricense mantuvo un crecimiento sólido en 2025. El organismo estima que el producto interno bruto creció un 4,6%, impulsado principalmente por el dinamismo de las exportaciones de bienes, en particular las provenientes de zonas francas.
Para 2026 proyecta una expansión del 3,8%. Aunque prevé efectos negativos derivados de aranceles y del cierre de algunos negocios en zonas francas, el organismo considera que el aumento de la inversión y el dinamismo exportador compensarán esos impactos.
El FMI advirtió que la inflación en Costa Rica se mantiene persistentemente baja y por debajo de la meta del 3% fijada por el Banco Central de Costa Rica.
La inflación interanual cayó a –2,7% en febrero de 2026, lo que marca diez meses consecutivos de deflación y casi tres años por debajo del rango de tolerancia del Banco Central, situado entre 2% y 4%.
Ante este panorama, el organismo recomendó una mayor relajación de la política monetaria mediante recortes adicionales en la tasa de interés para estimular la demanda interna y evitar que la inflación permanezca por debajo del rango objetivo.
El FMI destacó que la regla fiscal ha contribuido a mantener la disciplina en las finanzas públicas. No obstante, advirtió que el espacio fiscal se redujo por cambios de política que han erosionado la base impositiva.
La deuda del Gobierno central superó el 60% del PIB en 2025, en parte por la acumulación de reservas de efectivo para cubrir vencimientos de deuda a inicios de 2026.
Ante ese escenario, el organismo recomendó impulsar reformas tributarias para aumentar los ingresos del Estado. Entre las medidas sugeridas figuran reducir el gasto tributario, establecer una tasa única para el impuesto sobre la renta de las empresas y aumentar la progresividad del impuesto sobre la renta de las personas físicas.
El FMI también planteó aprobar una reforma constitucional que permita al Poder Ejecutivo emitir deuda externa dentro del límite global de endeudamiento aprobado por la Asamblea Legislativa, con el objetivo de mejorar la gestión de la deuda y reducir los costos de financiamiento.
El organismo advirtió que las perspectivas económicas enfrentan riesgos derivados principalmente de la incertidumbre global, las tensiones geopolíticas, el proteccionismo comercial y las tasas de interés internacionales más altas.
A nivel interno también señaló que el aumento de la criminalidad podría afectar el turismo, la inversión y el consumo.
Para impulsar el crecimiento a mediano plazo, el FMI recomendó avanzar en reformas estructurales orientadas a mejorar la participación laboral femenina, fortalecer la educación técnica, reducir los cuellos de botella regulatorios y promover la inversión en infraestructura mediante asociaciones público-privadas.
El organismo también señaló que Costa Rica podría aprovechar su ventaja relativa en el desarrollo de la inteligencia artificial para aumentar la productividad y la competitividad del país.