El Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica presentó una acción legal ante el Tribunal Contencioso Administrativo para solicitar la nulidad de una medida adoptada por el Ministerio de Hacienda que obliga a los grandes contribuyentes a aplicar las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) Completas a partir de enero de 2027.
La acción busca dirimir la diferencia técnica y normativa que existe con la Administración Tributaria del Ministerio de Hacienda.
La tesis del Colegio es que una resolución administrativa no puede crear nuevas obligaciones ni modificar las competencias que la legislación ha atribuido expresamente a esa organización.
El Colegio fundamenta su posición en que el artículo 51 de la Ley del Impuesto sobre la Renta establece el marco legal para la regulación de los libros contables y los requisitos que deben cumplir los contribuyentes. Asimismo, el artículo 100 del reglamento de dicha ley dispone que el sistema contable debe ajustarse a las Normas Internacionales de Contabilidad adoptadas por el Colegio de Contadores Públicos de Costa Rica y aprobadas por su Junta Directiva.
"Como entidad responsable de la adopción de las Normas NIIF de Contabilidad y de la Norma de Contabilidad NIIF para las Pymes en el país, el Colegio considera esencial que su aplicación se ajuste a los requerimientos y disposiciones establecidos en dichos marcos normativos. La selección de una norma contable debe responder a criterios técnicos y profesionales, no a una categoría tributaria", argumentó Francisco Ovares, presidente del Colegio de Contadores Públicos.
Alegatos
El Colegio señala que la condición de gran contribuyente no constituye, por sí misma, un criterio técnico que justifique la obligación de utilizar las Normas NIIF de Contabilidad, conocidas como NIIF Completas.
"La clasificación tributaria, el volumen de ingresos o el tamaño de una actividad económica no determinan automáticamente cuál marco de información financiera corresponde aplicar a una entidad", añadió Ovares.
La acción expone que tanto las NIIF para las Pymes como las NIIF Completas son marcos contables transparentes y útiles para los usuarios de la información financiera.
Según el Colegio, las NIIF Completas están dirigidas principalmente a empresas con obligación pública de rendir cuentas, entre ellas, aquellas que cotizan en bolsa o mantienen activos en calidad fiduciaria para un amplio grupo de terceros.
En este sentido, existen empresas de sectores como el comercio, la construcción y el turismo que figuran como grandes contribuyentes, pero no necesariamente reúnen esas características.
Además, se argumenta que las obligaciones tributarias y las normas contables tienen finalidades distintas. La contabilidad constituye una herramienta técnica para reflejar la realidad económica de las entidades, mientras que la determinación de las obligaciones fiscales debe realizarse conforme a la legislación tributaria vigente.
Para el Colegio, si la Administración Tributaria requiere información adicional para verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales, debe utilizar los mecanismos de fiscalización e información que le otorga la ley.
El Colegio considera que imponer las NIIF Completas a empresas que no reúnen las características para las cuales fueron diseñadas puede generar costos adicionales, mayores cargas administrativas y complejidad operativa, sin que necesariamente exista un beneficio equivalente para la fiscalización tributaria.
A esta acción se sumaría, en las próximas semanas, una solicitud de medida cautelar.